岳陽市君山區人民政府辦公室關于修改《岳陽市君山區畜禽養殖區域規劃方案》部分條款的通知

第五條 “規劃范圍和布局要求”中涉及錢糧湖鎮應當劃定的禁養區減少，將原具體禁養區范圍：

錢糧湖鎮：朝陽社區、百花社區、雅園社區、托龍山社區（托龍山片）、六門閘野生漁都、采桑湖漁場、銀杯社區（方臺片）、觀音村（觀音片）、乾隆村（先鋒片）、幸福村（大橋片）、三分店管委會、東北湖漁場、西北湖村、牛奶湖村（牛奶湖片）。

修訂為具體禁養區范圍：

錢糧湖鎮：朝陽社區、百花社區、雅園社區、托龍山社區（托龍山片）、六門閘野生漁都、采桑湖漁場、銀杯社區（方臺片）、觀音村（觀音片）、乾隆村（先鋒片）、幸福村（大橋片）、三分店管委會、東北湖漁場、牛奶湖村（牛奶湖片）。

責任單位：區農業農村局、錢糧湖鎮人民政府。  

附件：岳陽市君山區畜禽養殖區域規劃方案

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岳陽市君山區畜禽養殖區域規劃方案

為進一步規范畜禽養殖禁養區的管理，促進畜牧業生產發展，依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規，參照《環境保護部辦公廳農業部辦公廳關于印發<畜禽養殖禁養區劃定技術指南>的通知》（環辦水體〔2016〕97號）精神，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循發展與環境保護并重，經濟與環境協調的原則，按“畜地平衡、合理布局、適度規模、協調發展”的工作思路，科學劃定我區畜禽養殖區域，保護和改善環境，保障公眾身體健康，促進畜牧業持續健康發展。

二、工作目標

全區畜禽（畜禽包括豬、牛、雞等主要畜禽，其他品種動物由《湖南省畜禽規模養殖污染防治規定》湘政辦發〔2022〕46號依據其規模養殖的環境影響確定）養殖區域劃分為禁止養殖區、控制養殖區、適宜養殖區（以下簡稱禁養區、限養區、適養區）。通過畜禽養殖“三區”劃分，促進我區畜牧業持續健康發展，實現畜牧業與生態資源環境的協調發展，建立和完善畜禽養殖污染防治長效機制，確保禁養區無各類畜禽養殖場（戶）、養殖小區（養殖場（戶）、養殖小區指達到省級人民政府確定的養殖規模標準的畜禽集中飼養場所以下簡稱養殖場）；限養區內謹慎發展，并對已存的畜禽養殖場限期建立配套糞污處理和利用設施；適養區畜禽養殖場實行規模上限控制，配足配齊畜禽類污收集、處理和利用的相應基礎設施，切實解決畜禽養殖污染問題，為“守護好一江碧水、建設好精致君山”提供環境安全保障。

三、基本原則

（一）依法保護生態環境的原則。

（二）生態環境保護與畜禽養殖業持續健康協調發展的原則。

（三）堅持畜地平衡、總量控制原則。

（四）飲用水源保護區、風景區、自然保護區優先的原則。

四、規劃依據

（一）《中華人民共和國環境保護法》；

（二）《中華人民共和國畜牧法》；

（三）《中華人民共和國水污染防治法》；

（四）《中華人民共和國大氣污染防治法》；

（五）《畜禽規模養殖污染防治條例》；

（六）《水污染防治行動計劃》；

（七） 《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ/T338-2018）；

（八）其他有關法律、法規、規章、政策和技術規范。

五、規劃范圍和布局要求

（一）畜禽禁養區：畜禽禁養區是指縣級以上人民政府按照法律法規的規定，依法劃定的禁止建設養殖場或禁止建設有污染排放的養殖場的區域，對已有的規模養殖場和養殖小區要按要求關�；蜻w建。其規劃布局如下：

1.飲用水水源保護區包括飲用水水源一級保護區和二級保護區的陸域范圍。已經完成飲用水水源保護區劃分的，按照現有的陸域邊界范圍執行；未完成飲用水水源保護區劃分的，參照《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ/T338-2018）飲用水水源保護區劃分方法確定。其中，飲水水源保護一級保護區內禁止建設養殖場。飲用水水源二級保護區禁止建設有污染物排放的養殖場（注：畜禽糞便、養殖廢水、沼渣、沼液等經過無害化處理用作肥料還田，符合法律法規要求以及國家和地方相關標準不造成環境污染的，不屬于排放污染物）。

2.自然保護區包括國家級和地方級自然保護區的核心區和緩沖區，按照各級人民政府公布的自然保護區范圍執行。自然保護區核心區和緩沖區范圍內，禁止建設養殖場。

3.風景名勝區包括國家級和省級風景名勝區，以國務院及省級人民政府批準公布的名單為準，范圍按照其規劃確定的范圍執行。其中，風景名勝區的核心景區禁止建設養殖場；其他區域禁止建設有污染物排放的養殖場。

4.城鎮居民和文化教育科學研究區等人口集中區域，根據城鎮現行總體規劃，動物防疫、衛生防護和環境保護等要求，柳林洲街道中心城市建成區和各鎮集鎮，因地制宜，科學設置邊界范圍，邊界范圍內禁止建設養殖場。

5.依照法律法規規定應當劃定的其他禁止建設養殖場的區域。

具體禁養區范圍如下：

柳林洲街道：岳華村（丁字組、知青組）、三家店村（新境組、水委會組）、長溝子村（雙港組、新河組）、瓦灣村（楊坪組、瓦灣組、新建組）、新洲村（新洲組、月田組、菜業組）、濠河村（毛田組、濠溝組）、蘆花洲村柳林組、掛口村（黃岸組、掛口組）、永城村（永城組、新建組、二百弓組、三百弓組）、旅游路社區、自成垸社區、柳毅社區、柳林社區、望城社區（林業組、菜一組、同心組、坪塅組、南廟組、橫墩組、龍灣組、雙元組、畜牧組）、松湖社區（洞庭組、專業組、園藝組、菜三組、岳西組、菜二組、松湖組）、景明路社區（機瓦廠小區、機磚廠小區、油脂廠小區）、二洲子村二洲子組、上反嘴村矮圍組、農機站（一至三組）。

水產養殖場：濠河漁場、穆湖鋪漁場、掛口漁場、新洲漁場、新河漁場、黃泥套漁場、林角漁場。

蘆葦總場：天心管理站、楊坪管理站、二洲管理站、岳西管理站、七弓嶺管理站。

良心堡鎮：福華社區、良心堡社區、檀樹村、福星村（一至六組）、悅來河（一組、二組）、楊苑湖村（一組、三組、四組）、望君洲村、維新村（一組、三組）、黃泥港村四組。

廣興洲鎮：洪市村、保慶村、沿江村、黃安村、廣興社區、聯合村（農科片）、殷家鋪社區（前豐片、西湖片）、團湖村、六支渠村（南洲片八組、九組）、永明村（光明片三組、四組）、（永慶片三至六組）、殷家鋪社區（普興片七至十一組）。

錢糧湖鎮：朝陽社區、百花社區、雅園社區、托龍山社區（托龍山片）、六門閘野生漁都、采桑湖漁場、銀杯社區（方臺片）、觀音村（觀音片）、乾隆村（先鋒片）、幸福村（大橋片）、三分店管委會、東北湖漁場、牛奶湖村（牛奶湖片）。

許市鎮：涼亭村（原涼亭片一、四、五組）（月臺片三、四、九組）、高新村（原高臺片四至七組）、橫山嶺村（原橫山片一、二、三、六、九、十組）、崇慶村（原土橋片一、二、四、五、六、七、十一組）（原月山片一、四、五、六、八組）、金盆村（原金盆片五、六組）（原臨江片四、五、六組）、許家牌村（原許市片六、八組）（原幸福片四組）、柿樹嶺村（原柿樹嶺片一組）（原康王片二至六組）（原君嶺片七組）、黃金村（原黃金片一、二組）（原高灣片四組）、鋪子嘴村（原玉峰片六、八組）（原高峰片四、八組）（原五湖片二、三組）、洪水港村（原白合片一、二組）（原鳳凰片一、二、三、五、六組）。

依據村組范圍確定禁養區邊界不能明確的，按照相應禁養區設置距離數據確定。

（二）畜禽限養區、畜禽適養區：畜禽限養區是指按照法律、法規、行政規章等規定，必須嚴格控制畜禽養殖場數量和規模指定區域。限養區要結合環境承載能力、畜禽養殖品種、污染防治措施，合理確定養殖規模和總量。畜禽適養區是指禁養區、限養區以外，按照法律法規規定，適合養殖的區域。

根據“共抓大保護，不搞大開發”“守護好一江碧水”的要求，養殖場規劃布局應符合下列條件。

1.畜禽養殖場選址應符合的條件：

（1）距離生活飲用水源地、動物屠宰加工場所、動物和動物產品集貿市場500米以上；距離種畜禽場1000米以上；距離動物診療場所200米以上；動物飼養場（養殖小區）之間距離不少于500米；

（2）距離動物隔離場所、無害化處理場所3000米以上；

（3）距離城鎮居民區、文化教育科研等人口集中區域及公路、鐵路等主要交通干線500米以上；

（4）法律、法規和規章規定的其他要求。

2.新建、改建和擴建畜禽養殖場應具備的條件：

（1）有與其飼養規模相適應的生產場所和配套的生產設施;

（2）有為其服務的畜牧獸醫技術人員;

（3）具備法律、行政法規和國務院畜牧獸醫行政主管部門規定的防疫條件;

（4）有對畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進行綜合利用的沼氣池等設施或者其他無害化處理設施;

（5）具備法律、行政法規規定的其他條件。

六、保障措施

（一）加強領導，明確職責。各鎮（街道）、場要切實加強畜禽養殖污染防治工作的組織領導，明確分工，落實責任，統一部署，嚴格考核。鎮（街道），場對轄區內畜禽養殖污染治理負總責，生態環境部門負責養殖污染防治的統一監督管理，農業農村部門負責畜禽養殖糞污綜合利用的指導和服務，其它部門依照各自職責，負責畜禽養殖污染防治相關工作，扎實做好畜牧業養殖管理，依法嚴格養殖準入審批程序。

（二）加大宣傳，提高認識。要采取多種形式開展對養殖區范圍劃定的宣傳工作，廣泛宣傳生態環境保護的法律、法規區域和政策，使廣大養殖戶充分認識畜禽養殖污染治理的必要性、庭重要性和緊迫性。對違法建設、治污設施不到位、造成嚴重水質污染的畜禽養殖場給予公開曝光；對畜禽養殖場污染治理達標排放、零排放、生態養殖的典型，加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。

（三）生態養殖，增加效益。大力推廣農牧結合、果牧結合、漁牧結合、林牧結合的生態養殖模式，提高養殖戶效益。重點扶持發展畜禽糞便加工利用企業，鼓勵畜禽糞便加工成生物有機肥還田和沼氣發電。

（四）大力支持，落實政策。認真貫徹落實畜禽養殖污染防治的扶持政策，畜禽養殖污染防治及病死豬無害化處理設施建設用地按農用地管理，畜禽養殖污染及病死豬無害化處理設施運行執行農業用電價格，鼓勵和支持畜禽養殖廢棄物綜合利用。對自愿與生態環境部門簽訂進一步削減污染物排放量協議的畜禽養殖場，將優先列入環境保護和畜禽養殖發展相關資金和項目支持。

（五）嚴格執法，強化監督。各鎮（街道）、場對轄區畜禽養殖區域規劃執行負總責，區生態環境、農業農村等相關部門要定期和不定期檢查、督導和聯合執法，確保全區畜牧業健康發展。區生態環境、農業農村、水利、林業、城管、住建、文旅等部門要會同各鎮（街道）、場加強對畜禽養殖區域規劃和污染整治的指導和執法檢查，查處和打擊違反畜禽養殖區域規劃以及養殖污染環境行為，確保畜禽養殖區域規劃方案的落實。對工作實施不力的，追究相關單位和人員的責任。

七、本方案自公布之日起施行。